2016年仪表行业相关的那些政策法规你都知道了吗？一起盘点一下吧！

近几年来，中国制造业的日子有些苦。2008年金融危机之后，中国出口的两大重点市场——美国与欧盟经济下滑，需求锐减，而开拓其他新的市场仍在控索之中;另一方面，随着人口红利的逐渐消失，中国制造变“贵”了，企业搬往东南亚和非洲去;与此同时，提出经济发展新常态，淘汰过剩产业，去库存，“既要金山银山，也要青山绿水”，对企业的环保标准与准入门槛提高……

这一切变化的结果，中国GDP降缓了，不仅跌下了8%，还了破了7%，目前在6.5%左右运行。这一切让制造业的企业家大呼：实业难做!

脱实向虚 经济不可持续

近两三年来，央行“放水”，流动性宽松，撬着放大了的杠杆，狂热的资金冲入了房市、股市，一两线城市的房地产连番上涨，股市在一轮疯狂暴涨之后，又迎来了一轮暴跌，一些高杠杆融资客血本无归。

对超出自住性质的房产投资，对超出其价值的股票的炒买，其背后的理由是总会有人在更高的价格接手，而这种击鼓传花的做法必将产生巨大的泡沫，也必将引发市场的大起大落，退潮之后造成了民众的财富大缩水。伤害更大的是，资本是趋利的，房地产与股市的一路上涨，让开公司办厂的人感叹：辛辛苦苦干一年，不如炒几套房，自动会引导资金“脱实向虚”，减少实业的投资，从而减少了就业的岗位。

回顾历次的经济危机与金融风暴，都是建立在高杠杆、高债务之上，以为房产永远上涨，股票也永远上涨，但到一个临界点，一切都在瞬间坍塌，人们才发现原来一切都是建立在海边沙滩的城堡，毫无根基，浪潮扑涌而上，一切化为无有。

出手纠偏 迈向正途

正是基于这样的认识，2015年在股市涨至5100点的高峰时，管理层喊话：降杠杆，挤泡沫。之后的一年内股市已经跌去一半;2016年国庆节后，各地也对还不断上涨的楼市“刹车”。在12月14日至16日举行的中央经济工作会议，在布署2017年的经济工作重点，正式提出“房子是用来住的，不是用来炒的”。

中央经济工作会议的新精神的核心是脱虚向实，工业是一个国家经济的基础，必须以工业强基;走实业道路，打造工业4.0，扩大就业，拉动经济发展。毕竟，中国人口基数大，不可能单凭金融、房地产能搞上去的，中国人的福祉必须建在实业的基础上。在纷扰之间，似乎让我们看清了前路。

经济强国 必先是制造业强国

事实上，经历了2008年的金融危机之后，美国奥巴马政府经过反思，也提出让制造业回家，靠工业振兴美国经济;现当选了总统的特朗普更进一步提出，把工业机会留在美国，不惜威胁在海外生产而销回国的美资企业课以“惩罚性”的重税。同样，欧洲的经济“火车头”德国也是一直以先进的制造工业体系支撑的，在亚洲，日本也是以精湛的工业产品行销世界的。

因此，中国成为一个经济强国，其应有之义是成为一个制造业强国。今天的中国因素在世界的比重越来越重，中国“买啥啥涨”;试想想，以如此庞大的人口基数，如果全靠进口，即能买断全世界的货品。

但是，如上所述，此制造业非彼制造业，随着我国人口红利的消失，东南亚和非洲的争夺，中国再像上世纪八九十年代的那样成为“世界工厂”(即代工王国)，已然不可能，工业必须升级换代，把“中国制造”变成“中国智造”。

困难不少 中国制造不再便宜

前一阵子，人们热议的玻璃大王“曹德旺跑路”事件，让国人可怕地感受到中国制造可能比美国制造还“贵”。曹德旺分析道，美国的天然气、石油、电、过路费、地租等，均比美国贵，但更贵的还是税负，中国制造业的综合税负比美国高35%，按照中国目前一般企业的利润水平，这样算下来，最终大约有一半的营业利润都被收走了，制造业利润非常微薄，其中中小企业更艰难。

而“曹德旺跑路”事件并非个案，天津财经大学教授、著名财政学者李炜光历半年调查4个城市，对中国民营企业税负问题进行调查发现，企业的实际税费负担率约40%，而大部分企业利润率都不到10%，很多企业不堪重负倒闭，从而提出了“死亡税率”的说法。

李炜光表示，中国的宏观税负率从1995年的16.5%，到2015将近37%，重税赋下，民营投资的热情从5年前的27%降至当下的2.86%，出现“断涯式”的下降。这折射出高税制下民营企业的困境，中国当下经济持续低迷的一个真实原因。

上下合力 制造业迎来下一个春天

为此，去年12月中旬召开的中央经济会议，仍把深入推进“三去一降一补”列在2017年重点经济任务的第一条，其中“一降”指的就是降成本，要求在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度。

而第三条则是着力振兴实体经济。以提高质量和核心竞争力为中心，坚持创新驱动发展，发扬“工匠精神”，加强品牌建设，培育更多“百年老店”，注重用新技术新业态全面改造提升传统产业。在市场准入、要素配置等方面创造条件，使中小微企业更好参与市场公平竞争。强调的工匠精神，制造业是国家发展的命脉;只有制造业好，中国未来才更好。

同时也指出，加强对各种所有制组织和自然人财产权的保护。坚持有错必纠，甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案。保护企业家精神，支持企业家专心创新创业。

这些指导精神也体现在领导人的言行当中。去年12月23日，李克强对推进“中国制造2025”工作现场会暨国家制造强国建设领导小组第四次会议作出批示，再次为中国制造“加油”。中国仍处在工业化进程中，绝不能丢掉制造业，但要通过新经济带动传统制造业的创新升级，要实施《中国制造2025》，加快从制造大国转向制造强国。他在一次会议上总结：互联网+双创+中国制造2025，彼此结合起来进行工业创新，将会催生一场“新工业革命”。

而“中国制造2025”不仅需要智能制造等技术革新，更需要一场遍及各行业的“品质革命”;勉励工人要弘扬“工匠精神”，推动中国制造提品质、出精品，促进中国制造整体升级。此外，从深化“放管服”改革降低企业制度性交易成本，到力促清税降费切实为实体企业减负，再到鼓励创新创业、弘扬企业家精神，本届中央政府的诸多政策举措，其核心目标之一都是为实体经济助力，为“中国制造2025”加油。

他最后说：“工业制造是国民经济的重要支柱，是实现发展升级的‘国之重器’;要大力实施‘中国制造2025’，提高实体经济竞争力。”

方向已明，前路崎岖。相信在国家上下形成共识、多项合力推动之下，中国制造业必将迎来下一个春天。

制造业升级 仪器仪表为核心

人类任何一次大的飞跃都是基于工具的巨大创新和根本变革驱动的，仪器是制造业的重要“工具”，是工业生产的“倍增器”，也是智能制造的重要前提和根本保障。随着工业更新换代，仪器仪表也必然要升级。不言而喻，仪器仪表行业在下一轮制造业的春天里，也会具非常重要的地位。著名科学家钱学森先生指出：新技术革命的关键技术是信息技术，信息技术由测量技术、计算机技术、通讯技术三部分组成。测量技术则是关键和基础。据估算，仪器仪表行业仅占整个工业产值产值的6% ，却能支撑起60%的工业产值。同时，仪器是制造业升级、智能制造的产物。随着现代仪器仪表的“数字化、智能化、微型化”的发展趋势，比如当前微电子技能的提高，仪器仪表产品进一步与微处置器、PC技能交融，仪器仪表的数字化、智能化程度不时获得进步，它也是科持进步、智能制造的产物，是高精密的产业之一。因此，中国制造业升级，必先建立在以为仪器仪表为核心。

从数据我们也能看到好的端倪：随着上游原材料降价，工业自动化程度的升级改造，中国仪器仪表行业一扭去年同期下跌的颓势，去年1-11月份全行业利润猛增11.1%。

国家对民生仪器日益关注

例如对食品安全、药品安全、突发事故的检测报警、环境和气候监测等相关的仪器仪表的要求源源不断的出现,可以说抓住一个问题就能在激烈的竞争中赢得一片市场,这就需要仪器企业多加强民生意识,不断挖掘近在咫尺的市场潜力,让高科技仪器真正造福于社会。我国仪器仪表工业在起步比较晚的情况下,经过20年不懈的努力,成为常用仪器仪表的生产大国,市场销售的呢额屡创新高,研发和生产体系也日益健全。经过飞速发展,我国的仪器仪表市场竞争格局悄然发生改变。目前,变送器、执行器、测绘仪器、金属材料试验机等产品的产量居世界前列,实验分析仪器等中高档产品的市场占有率不断上升,行业技术上总体已达到的中等国际水平,少数产品接近或达到当前较高国际水平。

随着节能降耗、减少排放和低碳经济成为国家长期国策,出现了一批高速发展的新型产业。例如风电、核电、智能电网、高速列车和轨道交通等,这些产业对仪器仪表来说都是巨大的市场增长点。在风电领域,国家将按照融入大电网,建设大基地的要求,力争用10多年时间形成几个上千万千瓦级的风电基地,风电总装机容量的目标从原规划的2020年达到3000万千瓦已经提升至如今的1亿千瓦。这些领域的政策调整将使一部分仪器仪表行业传统的市场需求有所减少,提醒各方对市场的重新认知和定位。

2015年市场交易份额来看,仪表行业细分产品比重较大的仍然是专用仪表,主要集中在实验仪表和分析仪表。就分析仪表来看,目前需求量不仅在日常生活方面、工业方面也获得了增长,需求量大造就了其2016年发展较为稳定,仍然是整个行业最稳定的市场。而近几年由于实验和分析方面的应用也开始日益增大,尤其是在实验过程中计量仪表领域,有着充足的发展空间。2015年雾霾的影响也造就了环境监测专用仪器仪表的市场增大,环境保护问题也成为了2016年主要针对问题之一。上市企业类似于金卡股份、川仪股份,在其原有主营燃气表、水表业务同时也转型拓展环境监测业务。

如今约1/3高端仪器仍依赖于进口;另有1/3仪器的国产品与进口品的水平已完全相当。提高行业整体竞争力,继续缩短我国仪器技术与国外先进技术水平的差距需要政府的统筹与扶持。

政府统筹规划。国产科学仪器由政府部门归口管理,统筹制订规划,支持以骨干企业为龙头,以产、学、研、用相结合,建立国家级技术中心,重点解决制造工艺、关键零部件、精密加工、软件开发、行业标准等主要问题,提升现有产品的技术水平和应用能力。

相关政策扶持。根据实际需要鼓励应用国产仪器,建立首台示范项目。探索内外资企业联合投标,国产仪器与外资技术配套等方式达到“市场换技术”的效果。相关政府部门应给国产检测仪器足够的话语权,提供推介、展示的平台。

随着政策的东风,国产仪器的发展势必更加迅速、宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来,相信这种夹缝中发展的荆棘之路将成为国产仪器腾飞的动力。